Наброски к политическому портрету России

Уважаемая редакция!

С вытеснением российских телеканалов из украинского эфира мы оказались в информационной изоляции. На экраны редко попадают сюжеты из жизни наших соседей. Телеэфир заполонили отечественные государственные и политические деятели — члены Кабмина, президент и др.

Но ведь в России тоже существует политическая жизнь. Там наверняка также идет борьба за власть, а мы об этом ничего толком не знаем. Расскажите, пожалуйста, кто у них «оранжевый», а кто играет на «бело-голубом» поле.

Николай ФИЛИППЕНКО,
Калиновка Винницкой обл.

С прошлой весны в России после выборов президента начался очередной политический цикл, который будет продолжаться до 2012-го. Это потребовало от всех политических партий (больших и малых), которые были зарегистрированы и вели свою работу и пропаганду в недавнем прошлом, подвести итоги этой деятельности и определить формы и направление дальнейшей политической активности. В том, чтобы система политических партий в России обрела в будущем более ясные контуры, была заинтересована и сама власть — и в Кремле, и в «Белом доме»¹.

Изучение общественных и политических настроений в стране ясно показывает, что здесь сохраняется почва для образования четырех политических движений или групп партий. От 15 до 20% российских избирателей готовы поддерживать отчетливо левых политиков и левые партии, не менее 10—15% — правых, примерно столько же — националистов. Но 55—60% электората выступают сторонниками твердых, но вместе с тем умеренных, а не радикальных политсил — тех, кого не слишком точно называют «центристами». Это политики, которые стремятся не раскалывать, а объединять народ и общество. Речь идет не столько о компромиссах, сколько о поиске взаимноприемлемых решений, которые могут устроить если не всех, то большинство разумных граждан. Таков опыт, который вынесла Россия из полного радикальных поворотов XX века.

Националисты: от претендента на роль пророка — до артиста в амплуа политика

Мелких националистических кружков, течений или даже таких группировок, которые называют себя политической партией, в России много. Некоторые из них хорошо известны, как, например, национал-большевики во главе с Эдуардом Лимоновым или «евразийцы»² с их лидером Александром Дугиным. В последние два-три года в российских СМИ часто можно было встретить сообщения о тех или иных акциях Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ), возглавляемого Александром Беловым (Поткиным).

Самой крупной и сложной фигурой среди русских националистов был, несомненно, Александр Солженицын, но он претендовал не на роль политика, а на роль пророка, и поэтому по возвращении в Россию решительно отказался от сотрудничества с любыми политическими организациями и даже с иерархами православной церкви.

Единственная националистическая партия, которая вот уже 15 лет активно участвует в реальной политической жизни РФ, — Либерально-демократическая партия России (ЛДПР), возглавляемая Владимиром Жириновским. На президентских выборах 2008-го кандидатура Жириновского получила поддержку 9,37% общего числа проголосовавших. Это неплохой результат для партии. Очевидно, однако, что лидер ЛДПР уже устал от политики и от той роли, которую более 18 лет играет на российской политической сцене. Я помню его первое большое выступление на одном из съездов народных депутатов РСФСР в начале 1991 г. и его участие в президентских выборах в июне того же года. Тогда у Жириновского не было серьезной партии, но он сумел получить почти 6 млн. голосов и занял на выборах третье место — после Ельцина и Рыжкова.

Наибольшего успеха ЛДПР и ее глава добились осенью 1993-го на выборах в Госдуму, получив больше 22% голосов. Однако с тех пор прошло уже полтора с лишним десятка лет, и Владимир Вольфович, видимо, сам не знает, что ему делать и как вести себя дальше. У него нет никакой концепции и никакой доктрины. Он в гораздо большей степени талантливый артист, чем политик, но все эти годы играет одну и ту же роль.

Формально ЛДПР — крупная, сильная партия. На конец 2008 г. она имела 83 региональных отделения; в ее рядах (по данным, представленным в Министерство юстиции РФ) состояли 172 тыс. членов. Партия располагает немалыми финансовыми ресурсами. Она постоянно проводит разного рода акции — пикеты у посольств стран Прибалтики, Украины, США, сборы пожертвований... В ноябре прошлого года Жириновский выступил на Пушкинской площади в Москве, где состоялся большой митинг, направленный «против всех врагов России».

Главный политический противник для Жириновского — Геннадий Зюганов и его КПРФ. Но лидер ЛДПР никогда не выступал против Владимира Путина или Дмитрия Медведева — даже на президентских выборах 2000, 2004 и 2008 гг.

«Без Жириновского эти выборы были бы неинтересны», — вот главный комплимент в его адрес, который мне неоднократно доводилось слышать от избирателей. Но это похвала, свидетельствующая о широком признании артиста, а не политика.

Правый фланг: его судьба и судьбы его «бойцов»

На правом фланге в российском политическом пространстве осенью 2008 г. происходило множество построений и перестроений, и хотя разобраться в них было трудно, они привлекали внимание как российских, так и зарубежных СМИ.

Ни одна из правых партий в 2007-м не провела в Госдуму ни одного депутата. На президентских выборах кандидат от Демократической партии России (ДПР) Андрей Богданов получил всего 1,3% голосов. Эта партия представляла себя как «праволиберальную», однако Союз правых сил (СПС), «Яблоко» и почти все другие политсилы правого фланга не поддержали ее на выборах. Эти распри начались давно, и конца им не видно.

Между тем власть в России не была заинтересована в полном развале правого фланга в ущерб полноте спектра. Еще в 2005 г. Дмитрий Медведев, который занимал тогда пост главы администрации президента, заявлял, что «наличие нормальной правой партии — это системообразующая вещь. Нет вразумительных правых — нет ни центра, ни левых». Это разумная позиция, и она соответствует современным российским реалиям.

Именно правые партии под разными названиями доминировали во властных структурах в 1991—1999 гг. Сегодня они и большая часть их прежних лидеров покинули политическую сцену. Сошли с подмостков «Выбор России» с Егором Гайдаром, «Наш дом — Россия» во главе с Виктором Черномырдиным. Давно забыты даже названия тех партий, которые создавали в свое время Анатолий Собчак, Гавриил Попов, Ирина Хакамада, Сергей Шахрай...

Однако многие из бывших активистов этих партий оказались способными чиновниками или умелыми менеджерами и продолжают работать на ответственных постах в госаппарате, а также в аппарате крупнейших государственных корпораций, в муниципалитетах, на дипломатической службе. Достаточно назвать Анатолия Чубайса, Сергея Кириленко, Алексея Улюкаева, Владимира Лукина, Виктора Черномырдина. Из разного рода либеральных образований вышли и такие чиновники, как Алексей Кудрин, Александр Шохин, Герман Греф. При поддержке правых партий были избраны еще в начале 90-х многие из глав регионов России — президенты Чувашии Николай Федоров и Калмыкии Кирсан Илюмжинов, губернатор Ростовской области Владимир Чуб и др.

Исчезновение правых партий из политического спектра могло бы поставить всех этих деятелей в трудное положение. Очень многие бизнесмены (на разных уровнях бизнеса) — люди преимущественно правых взглядов, и они готовы поддерживать политические силы соответствующей ориентации не только как электорат, но и в качестве спонсоров.

Россия не является сегодня идеологическим государством, и профессиональные качества работников на любом уровне управления должны цениться много выше, чем их идеологические или религиозные предпочтения. Поэтому нет ничего удивительного в том, что Кремль, видя полный разброд на правом политическом фланге, сам предложил летом 2008-го помочь формированию дееспособной правой партии. Среди известных деятелей правого толка далеко не все приняли это предложение и эту инициативу. Не буду излагать здесь дискуссию, которая развернулась по этому поводу летом и осенью прошлого года. За сотрудничество с властью высказались Анатолий Чубайс и Никита Белых; им решительно возражали Борис Немцов и Гарри Каспаров.

В данном случае хорошо просматривалась не приверженность принципам либерализма, а откровенно прозападная ориентация таких деятелей, как Гарри Каспаров или Михаил Касьянов. Это видно и по западной печати, где их, а также Немцова статьи и высказывания публикуются на видном месте едва ли не еженедельно. У западного читателя или слушателя западных радиостанций, ведущих вещание на Россию, может сложиться впечатление, что эти трое — популярные политики (за которыми стоят миллионы и миллионы сторонников), жестоко преследуемые и притесняемые «режимом Путина». На самом деле западные СМИ тщатся сделать рекламу людям, которые не один год находились у власти, но не смогли совершить ничего путного и утратили доверие избирателей. А некоторые из героев тамошней прессы вообще никогда не были ни политиками, ни даже чиновниками — как, например, бывший чемпион мира по шахматам, который до 40-летнего возраста не знал никакого другого мира, кроме мира шахматных комбинаций. Сегодня же Каспаров превратился в политическую пешку, и не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять, кто и для чего пытается играть с помощью подобного рода фигур на политическом поле России.

Нельзя сказать, что усилия Кремля по формированию правого фланга увенчались серьезным успехом. В конечном счете три правых партии — СПС, ДПР и Гражданская сила (ГС) — провели свои съезды и приняли решение о самороспуске. Затем состоялся учредительный съезд новой партии, принявшей название «Правое дело» (ПД). Она создана главным образом на основе структур СПС; ее лидерами стали недавний соратник Чубайса и менеджер РАО «ЕЭС»³ Леонид Гозман, глава «Деловой России» Борис Титов и журналист Георгий Бовт, много лет работавший в «Известиях». В высший совет ПД вошли Чубайс, писательница Мариэтта Чудакова, несколько деятелей из сферы бизнеса — Александр Волин, Давид Якобашвили и др. Партия получила поддержку многих общественных организаций и заключила соглашение о сотрудничестве с такими авторитетными ассоциациями крупного и среднего бизнеса, как «Опора России» и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП).

На конец прошлого года в ПД насчитывалось, по предварительным данным, более 60 тыс. членов. Если бы выборы в Думу были назначены на конец января или начало февраля 2009-го, партия (согласно результатам опросов, проведенных в декабре) могла бы получить не менее чем 2 млн. голосов. Ближайшая избирательная кампания, в которой готовилось принять участие ПД, — выборы в региональные парламенты (в 2009 г. они должны пройти более чем в 10 областях и республиках РФ).

Что касается других известных публике правых политиков, то их судьба сложилась по-разному.

Егор Гайдар публично заявил, что уходит из политики и будет заниматься только научной и публицистической деятельностью. Зато его 26-летняя дочь Мария отметилась в СМИ рядом экстравагантных поступков в поддержку покидающего политическую сцену СПС.

О своем уходе из политики заявила Ирина Хакамада. «Для меня вообще нет тут перспективы, — сказала она в одном из интервью. — Мне неинтересна бесконечная уличная борьба... Я не народоволец. И не романтик». Ирина Муцуовна занялась писательством, она автор трех книг: «Любовь, вне игры. История одного политического самоубийства», «Success [успех] в Большом городе» и «Sex в большой политике» (последняя стала одним из бестселлеров прошлого года).

Борис Немцов и Гарри Каспаров провели в середине декабря в подмосковных Химках съезд своих сторонников и учредили оппозиционное демократическое движение «Солидарность». В его политический совет были избраны 39 человек, а выборы председателя исполкома решили отложить на два-три месяца, чтобы не раздувать борьбу между «немцовцами» и «каспаровцами». Даже сочувствующая «Солидарности» газета «Коммерсантъ» писала, что у Немцова оказалось на съезде больше сторонников, хотя именно Каспаров гордится «имиджем главного оппозиционера в глазах Запада». «От Каспарова все устали», — сказал один из участников съезда.

Наибольшее внимание российских СМИ привлек поворот в судьбе недавнего лидера СПС Никиты Белых. Он отказался участвовать в ноябрьских и декабрьских съездах правых партий. Причина открылась очень скоро: Дмитрий Медведев внес его кандидатуру на пост губернатора Кировской области (разумеется, еще раньше это предложение было сделано самому Белых — и он его принял). 18 декабря кировский парламент утвердил Белых на этом посту. Представляя его депутатам, полпред президента в Приволжском федеральном округе Григорий Рапота отметил, что нынешний губернатор Николай Шаклеин «честно работал... пять лет, но сейчас страна переживает смутное время, а Кировская область нуждается в интенсивном развитии и свежем взгляде». Эта область на сегодня — одна из наиболее депрессивных в России. В прошлом году средняя заработная плата здесь составляла 11 тыс. руб. в месяц, тогда как по стране в целом — более 17 тыс., а в Московской области — 25 тыс.

Опыт руководства регионом у Никиты Белых есть: ранее именно успешная работа на посту вице-губернатора Пермской области принесла ему известность (как когда-то Немцову — работа в качестве губернатора Нижегородской области). В конечном итоге любого политика его избиратели ценят в первую очередь не за слова, а за дела. Это хорошо понимает и сам Белых, который в первом же выступлении в качестве губернатора подчеркнул, что для него приоритетной задачей будет развитие хозяйства региона, а не политика, и для решения экономических проблем области он готов сотрудничать с любыми политсилами.

Осенью 2008-го почти незаметной была такая ранее очень активная правая партия, как «Яблоко». Политсовет партии, куда входят как новый ее лидер Сергей Митрохин, так и Григорий Явлинский, принял решение о том, что в ближайшие годы «Яблоко» будет заниматься правозащитными «малыми делами» и просветительством. Явлинский заявил, что постарается разработать новую программу антикризисных реформ, способную стать хотя бы теоретической альтернативой тем программам, которые разрабатывает и пытается реализовать правительство Путина.

Левый центр: «Справедливой России» придется «полеветь»?

Ничем особенным не отличилась осенью 2008 г. и «Справедливая Россия». Нет необходимости говорить здесь о непростой истории становления этой политсилы (которая в своем нынешнем образе появилась только весной 2007-го). Она стремится представить себя в качестве партии не просто левого центра, а «нового социализма». За создание таковой выступали и боролись в последние 15 лет очень многие политики, однако плоды их усилий представляли собой лишь небольшие и недолговечные образования. Новым социалистам, как и русским националистам, не удавалось сформулировать доктрину, которая была бы достаточно привлекательна и популярна в постсоветской России — стране, оставившей позади несколько десятилетий так называемого реального или развитого социализма и даже объявившей некогда о скором построении коммунистического общества. Но и «хорошего капитализма» нигде на постсоветском пространстве мы за прошедшие полтора десятилетия не обрели.

Об этом лучше других сказал незадолго до своей кончины Гейдар Алиев — президент «капиталистического» Азербайджана и один из самых выдающихся политиков СССР времен развитого социализма. «Вот вы все заявляете, что в Советском Союзе были нарушения прав человека, авторитарный режим, преследование инакомыслящих, — говорил он в кругу друзей. — И потому считаете, что социализм — это ужасно. Но теперь мы видим, каков настоящий капитализм, — и это, на мой взгляд, еще ужаснее».

Новая успешная и привлекательная идеология возникает не столько из размышлений, сколько из сложившихся условий, из требований времени и из идейных течений (вспомним «три источника марксизма»), которые уже возникли и развились в общественном сознании. В современной России ничего этого нет.

Поэтому я не берусь предсказывать будущее «Справедливой России». Несомненно, что это кремлевский проект. Сергей Миронов оказался во главе этой партии прежде всего потому, что уже много лет занимает пост спикера Совета Федерации, а не потому, что сумел создать какую-то интересную доктрину или даже отличиться как политический лидер. Несколько лет назад он создавал и возглавлял политическую силу под странным названием «Партия жизни», которая даже вместе с Партией возрождения России, созданной спикером Госдумы Геннадием Селезневым, получила всего около 1% на выборах в декабре 2003 г.

«Справедливая Россия», получив в декабре 2007-го поддержку более чем 8% избирателей, смогла сформировать в Госдуме свою фракцию, во главе которой стоит Николай Левичев. К концу ноября 2008 г. партия (по данным, представленным в Министерство юстиции РФ) имела более 450 тыс. членов и 82 региональных отделения. Еще летом 2007-го ее лидеры надеялись на активную поддержку со стороны Путина и рассчитывали, что «Справедливая Россия» станет второй «партией власти». Этого не произошло, но и о своем переходе в оппозицию она не заявляла.

В октябре прошлого года в состав «Справедливой России» решили войти Партия социальной справедливости и партия «Зеленых», которые возглавляли соответственно Алексей Подберезкин и Александр Белозеров, однако политический вес этих двух небольших партий и их лидеров был невелик. Уже после объединения в пяти регионах России прошли выборы в областные законодательные собрания, на которых «Справедливая Россия» получила только 5,85% голосов — меньше, чем на выборах в Госдуму в декабре 2007-го.

Некоторые политологи полагают, что для «Справедливой России» единственный реальный путь к наращиванию влияния лежит через усиление «левизны». Ей нужно, в частности, углубить и расширить критику тех элементов «олигархического капитализма», которые все еще не исчезли из нашей экономической и политической жизни. Вполне возможно, что такой сдвиг влево входил и в замыслы тех, кто помогал реализовать данный политический проект. Иначе говоря, «Справедливая Россия» должна постепенно привлечь на свою сторону значительную часть избирателей, которые сегодня продолжают голосовать за КПРФ. Мировой финансовый и экономический кризис способствует повышению привлекательности левых идей во всем мире. Этот процесс не может обойти стороной и РФ.

КПРФ: ветвь еще зеленеет, но...

На президентских выборах 2 марта 2008 г. за Геннадия Зюганова проголосовали 17,72% (около 13 млн.) избирателей. Это хороший результат для лидера оппозиционной партии, хотя можно напомнить, что на президентских выборах 2000-го за него отдали голоса 29,2%, а в 1996-м — 40,4%.

На выборах в законодательные собрания пяти регионов осенью 2008 г. КПРФ получила всего лишь 6,4% голосов, однако это были те регионы, где у коммунистов имелись именно на левом фланге сильные конкуренты, как, например, сторонники Амана Тулеева в Кемеровской области. Да и что мог сделать здесь беспартийный предприниматель Дмитрий Кочадзе, который возглавил в этой шахтерской области список кандидатов от КПРФ? Компартия нуждается в богатых спонсорах; это было видно и на выборах в Госдуму. Фракция КПРФ в Думе уменьшилась почти на треть, но это по-прежнему сильная и единственная в ее составе оппозиционная фракция.

Компартия имеет свои отделения в 83 регионах России, и число ее активных членов превышает 250 тыс. На выборах в Госдуму коммунистов поддержали более 13 млн. избирателей. Электоральную базу партии составляют не только люди старшего возраста, в частности пенсионеры, но также многие военнослужащие, жители села, рабочие, слои населения с малым достатком.

Хотя КПРФ выступает на политической арене России как правопреемница КПСС, по многим политическим параметрам ее можно определить и как националистическую, и как левую социал-демократическую партию, которая, будучи законопослушной политсилой, выступает за использование парламентских методов и форм политической борьбы и осуждает радикализм и экстремизм.

Большая часть членов КПРФ — немолодые люди, которые вступали когда-то в КПСС. Идеологию партии представляет разработанная главным образом Геннадием Зюгановым концепция «русского социализма». Это эклектическая доктрина, включающая в себя как крупные блоки марксизма-ленинизма 60-х годов или «реального социализма» 70-x, так и некоторые элементы русского национализма, «святой Руси» и примитивной геополитики. Наиболее почитаемыми фигурами российской истории ХХ в. для КПРФ остаются не только Ленин, но и Сталин (в адрес которых она не приемлет критики), а наиболее отвергаемыми персонами являются Горбачев и Ельцин.

КПРФ — хорошо организованная партия; ее критика в адрес нынешнего российского руководства и «правящего класса» в большинстве случаев справедлива. Поэтому она находит отклик у значительной части населения России.

Партия издает много региональных газет, выпускает брошюры, листовки, имеет влияние на некоторые журналы и издательства и пользуется поддержкой многих писателей и публицистов. Главные ее печатные органы — «Правда», учрежденная еще в 1912 г. Лениным, и «Советская Россия» (независимая народная газета), существующая с 1956-го; они выходят три раза в неделю тиражом соответственно 100 тыс. и 300 тыс. экз.

В рядах КПРФ и среди ее активных сторонников немало людей, имена которых хорошо знают в России.

29—30 ноября 2008 г. в Москве состоялся XIII съезд КПРФ. Его участники заслушали политический отчет ЦК партии, утвердили новую редакцию ее программы и избрали новый состав ЦК (председателем вновь избран Зюганов; его первым заместителем стал Иван Мельников). В качестве гостей на форуме присутствовали представители 80 левых и коммунистических партий из многих десятков стран.

Компартии РФ не хватает гибкости, она слишком догматична как в своих программных документах, так и в практической работе. Так, она жестко критикует нынешнюю власть даже тогда, когда большая часть народа поддерживает деятельность последней. В результате общее влияние КПРФ в стране постепенно снижается. За последние 10 лет Компартия утратила посты губернаторов более чем в десяти областях, которые в конце 90-х составляли «красный пояс» в центральных округах России. Этот процесс можно замедлить, но невозможно остановить.

Бывает так, что буря ломает большое и с виду кажущееся крепким дерево, кора которого скрывает, однако, наполовину засохший, больной ствол. Дерево погибает, но его корни еще продолжают «работать», и от пня начинают расти зеленые ветви. Они могут жить еще многие десятки лет, но как кустарник, а не как прежнее мощное дерево. От поваленного в 1991-м дерева КПСС появилось много побегов: шесть партий в 1993-м называли себя коммунистическими. КПРФ оказалась самой сильной и жизнеспособной из этих ветвей. Тем не менее и у нее нет будущего, каких бы иллюзий ни питали на сей счет ее лидеры.

Сильное, прочное и долговечное политическое образование может расти только от нового, здорового семени. На роль такого образования претендует сегодня партия «Единая Россия», хотя и она еще далеко не полностью сформировалась как полноценная и устойчивая политическая организация.

Центр: «Единая Россия» — правящая партия

Не вдаваясь в подробности сравнительно короткой истории «Единой России» (ЕР), напомним лишь, что она появилась на свет после объединения партий «Единство» и «Отечество» и при своем основании имела отчетливую социал-демократическую программу. Во главе «Отечества» стоял тогда Юрий Лужков, а пост руководителя думской фракции занимал Евгений Примаков.

Партия «Единство», наиболее известными из лидеров которой были Сергей Шойгу и Борис Грызлов, не смогла выработать ясной программы, определяя свое место в политическом спектре как правый центр. Грызлов говорил о ее «консерватизме» и выезжал в США знакомиться с опытом Республиканской партии.

На выборах в Госдуму в декабре 2003 г. ЕР получила 37,6% голосов по партийным спискам, а также более ста мандатов — в одномандатных округах, что позволило ей взять под контроль работу Думы. На думских выборах в конце 2007-го партийный список ЕР согласился возглавить Владимир Путин. Партии удалось получить 67% голосов и сформировать фракцию, имеющую конституционное большинство в парламенте.

В октябре 2008 г. в ЕР решила войти и Аграрная партия России, которую поддерживало, по ряду оценок, около 3% населения страны.

По данным на конец прошлого года, ЕР имела 83 региональных отделения и около 2 млн. членов. При таком большом членском составе в партии не могли не образоваться течения или группировки. Однако предложение организовать внутри нее несколько фракций было отвергнуто. Чтобы дать выход разным политическим настроениям и создать условия для дискуссий, решили образовать в рамках ЕР ряд клубов, которые работают обычно перед съездами партии. Это Государственно-патриотический клуб, клуб «4 ноября» и Центр социально-консервативной политики.

Партия издает общефедеральную газету «Единая Россия»⁴, которая не имеет ясной периодичности и не поступает в коммерческое распространение.

В публицистике, как правило, характеризуют ЕР как партию российского чиновничества (московского и регионального), и нет никаких сомнений, что большая часть этой группы поддерживает именно эту политическую силу. Однако сама партия определяет в качестве своей политической и электоральной опоры средний класс — в широком смысле слова, т. е. речь идет не о среднем и малом бизнесе и даже не просто о людях со средними доходами. Идеологи ЕР включают в эту категорию также квалифицированных рабочих, учителей и врачей, служащих разного уровня и военнослужащих, преподавателей вузов, работников научных учреждений, основную массу чиновников, т. е. всех, кто занимает среднее положение между «богатыми» (миллионеры и миллиардеры) и «бедными» (неквалифицированные рабочие, большинство работников аграрного сектора, пенсионеры, безработные).

«Единая Россия» доминирует почти во всех региональных законодательных собраниях; подавляющее большинство губернаторов также заявляют о себе как о ее сторонниках. После того как в апреле 2008-го на IХ съезде партии Путин принял предложение стать (по окончании президентского срока) ее председателем, влияние ЕР еще более возросло.

Уже с июня Путин, занявший пост премьера, стал постепенно входить и в роль председателя партии. Несколько раз он встречался с главными деятелями и руководителями аппарата ЕР, чаще всего в резиденции партии — пансионате «Лесные дали» под Москвой. В июле и августе во всех региональных центрах России стали открываться его общественные приемные как лидера ЕР, при входе в которые прикреплялась табличка с надписью: «Единая Россия». Приемная Председателя партии В. В. Путина».

Сразу же началась запись на прием, который в отсутствие председателя вели поочередно дежурящие активисты ЕР. Однако с конца июля и до конца 2008 г. Путин всегда совмещал свои командировки в регионы в качестве премьер-министра с работой в этих приемных.

Назначенный на ноябрь 2008 г. очередной — Х съезд ЕР должен был впервые возглавить и провести Путин. Этот форум партии готовился как программно-идеологический; предполагалось, что на нем ЕР примет новую редакцию своей программы. Однако в связи с начавшимся еще в сентябре мировым финансово-экономическим кризисом, изменившим обстановку во всем мире, в том числе и в России, было решено отложить программно-идеологические вопросы до ХI съезда.

Съезд, проводившийся в зданиях Гостиного двора, открыл Владимир Путин, но первое слово он предоставил Дмитрию Медведеву. И это было не только приветствие.

«Уважаемые коллеги, добрый день! — сказал президент. — Рад приветствовать делегатов и гостей съезда. «Единая Россия» — это ведущая политическая сила страны, а если говорить проще — правящая партия. Столь высокие позиции в обществе ко многому обязывают. Они, разумеется, открывают и новые возможности для активной и созидательной деятельности».

Выступление главы государства в данном контексте было не просто важным, но и принципиальным. Термин «партия власти», который чаще всего использовался в последние 3-4 года, мог означать и поддержку власти, реально принадлежащей какому-либо иному общественно-политическому институту. Понятие «правящая партия» имеет гораздо более определенный смысл: оно подразумевает, что соответствующая политическая сила осуществляет власть, имея ее по праву. К тому же это определение прозвучало из уст не журналиста или политолога, а президента РФ.

После речи Дмитрия Медведева слово для доклада было предоставлено Владимиру Путину, который выступал в данном случае и как председатель правящей партии, и как премьер-министр, и как общенациональный лидер. Он не стал почти ничего говорить об успехах страны или о достижениях партии, не подводил итогов.

«Мы здесь собрались сегодня, — заявил докладчик, — чтобы сказать, каким образом в условиях мирового экономического кризиса будем добиваться решения наших стратегических задач. Мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы защитить вклады наших граждан, обеспечить законные интересы тех, кто вложил свои собственные деньги в строительство жилья, чтобы больше не было экономических шоков 1991 и 1998 годов». Впервые Путин объединил в одной фразе эти две даты как пример неоправданных и рукотворных катастроф.

Доклад он начал не с идеологических проблем, а с проблемы инфляции. Констатировав, что ее пока не удалось побороть, отметил, что у граждан страны нет оснований особенно беспокоиться: государство будет и далее проводить индексацию всех пенсий, пособий и зарплат бюджетников и выплачивать их без перебоев, увеличивая реальные размеры этих зарплат и выплат. «За счет граждан страны решать возникающие проблемы и «латать дыры» мы не будем». Уже к концу 2009 г. размеры пенсий будут не ниже прожиточного минимума, а еще через год превысят его в полтора раза и составят не менее 40% получаемого ранее заработка. Несмотря на кризис, будут решаться и жилищные проблемы. В связи с ростом безработицы поставлена задача не только провести индексацию пособий по безработице в связи с инфляцией, но и увеличить эти пособия на 1,5 тыс. руб. в месяц.

Из многих экономических проблем страны далее были затронуты лишь несколько наиболее острых. Речь шла о снижении многих налогов и устранении избыточных административных барьеров для бизнеса, говорилось о том, что надо поддержать и крупные оборонные предприятия, и малый бизнес, но при этом необходимо повышать производительность труда и снижать энергоемкость. Доклад был не слишком продолжительным и завершился аплодисментами.

Из других выступлений на съезде наибольшее внимание привлекла речь спикера Госдумы и председателя высшего совета партии Бориса Грызлова. Он обещал как можно быстрее реализовать предложения В. Путина в форме новых законов.

«Мы работаем над программой партии, — сказал Грызлов. — Мы хотим четко обозначить идеологию нашей партии как «российский консерватизм». У нас есть «константы», которые не должны меняться. Это культура, духовность, патриотизм, сила государства». К задачам ЕР он отнес помощь в развитии науки, внедрении новых технологий, повышении качества жизни, подтвердил курс партии на поддержку интересов среднего класса и на расширение его состава. Но сделал предупреждение и для «богатых», подчеркнув: «Наши предприниматели не должны мучаться проблемой выбора, у них его просто нет. Не «мыльные пузыри» и не место в списке «Форбса», а создание рабочих мест и благополучие работающих у них людей — вот та тропа, которая проведет их через кризис!»

X съезд ЕР завершился вечером в тот же день 20 ноября переизбранием генерального и высшего советов партии в составе соответственно 155 и 21 человека.

Еще 5 ноября 2008 г. Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию предложил принять ряд мер по усилению роли и влияния политических партий в стране. Речь шла, в частности, об обязательном ежегодном отчете правительства РФ перед Госдумой и соответственно об оценке ею работы правительства. Партии, победившие на региональных выборах, должны были получить право выдвигать кандидатуры губернаторов.

Эти предложения в декабре были оформлены как законопроекты, а затем и как законы, которые в конкретных условиях нынешней России не просто усиливают политическое влияние ЕР, но формируют новую — партийную — вертикаль власти. Все это обеспечивает гораздо более прочную и эффективную, чем ранее, политическую власть и политическую систему в РФ. Укрепляется и система власти в регионах, но без каких-либо признаков ее децентрализации.

Мелкие партийно-политические «зачистки»

В целом к концу декабря прошлого года новая расстановка партийно-политических сил в России практически завершилась — и надо полагать, что надолго.

Если в начале 90-х в РФ насчитывалось почти 300 партий, в 2000-м — около полусотни, а в начале 2008-го — 15 зарегистрированных партий и столько же незарегистрированных политических организаций, которые объявляли себя партиями, то к концу 2008 г. осталось всего семь официально зарегистрированных партий, из которых только одна является «правящей».

Некоторые известные политики остались при этом как бы «не у дел». Так, не вписался ни в одну из партий Михаил Касьянов. Мало кто может понять сегодня политическую ориентацию Владимира Рыжкова и его Республиканской партии. Объединились в одну, но по-прежнему малозаметную структуру «Патриоты России» Геннадия Семигина и Партия мира и единства Сажи Умалатовой.

Дмитрий Рогозин оставил попытки основать новую партию и принял предложение занять должность сначала спецпредставителя президента в Калининградской области, а потом и представителя России в НАТО.

Сергей Бабурин реорганизовал свою партию в патриотическую организацию и занял пост ректора в одном из московских экономических вузов. В общественное движение была преобразована партия «Народный союз».

Без какой-либо партии остался и Михаил Горбачев, который несколько раз пытался возглавить российских социал-демократов, но не преуспел в этом.

О других — менее известных — претендентах на роли партийных лидеров я здесь говорить не буду. Многие признаки свидетельствуют о том, что формирование партийно-политической элиты в России завершилось и она не претерпит существенных изменений по крайней мере в ближайшие 15—20 лет.

¹ В России «Белым домом» называют здание правительства РФ в Москве (Краснопресненская набережная, 2), а также все расположенные в нем службы (премьер-министр и его заместители с секретариатами; аппарат правительства; правительственные комиссии и советы).

² Международное «Евразийское движение» — неправительственная общественная организация, учрежденная 20 ноября 2003 г. в Москве.

³ Компания РАО «ЕЭС», до 1 июля прошлого года бывшая монополистом на рынке генерации и энерготранспортировки РФ, прекратила свое существование 30 июня 2008-го. Как пояснил Чубайс, «РАО — это российское акционерное общество. Оно действительно прекращает свое существование. Но Единая энергетическая система — ЕЭС России — остается. Более того, созданный реформой отрасли инвестиционный импульс открывает перед энергосистемой новые перспективы развития».

⁴ Осенью прошлого года в прессе сообщалось о прекращении «Единой Россией» выпуска одноименной партийной газеты (которая выходила 5 лет начиная с 2003 г. еженедельно, тиражом 417 тыс. э